“两新”组织是社会主义市场经济的主战场，在推动高效生态经济示范市建设中具有独特而重要的地位。卧龙区坚持将党建工作与“两新”组织生产经营有机结合，采取单独组建、联合组建、行业组建、派员组建等方式，不断创新和丰富党建工作内容、方式，增强党组织的吸引力和凝聚力。目前，该区“两新”组织党组织总数达125个，管理党员1249名。

单独组建。该区注重联系实际,本着“应建组织不留空白，党员活动不漏一人”的原则，按照“大排查、大组建、大提升”的要求，对全区5244家非公企业和248家新社会组织进行了集中排查，详细掌握企业党建工作基本情况，并根据企业规模、党员数量、所在区域和行业特点，一企一策，灵活制定党组织组建方案。凡正式党员人数在3人以上的，符合单独组建党支部条件的，按照“应建必建”原则，单独组建“两新”组织党组织119个。

联合组建。按照地域相邻的原则，采取企企联建、村企联建的模式，组建联合党组织 4个，覆盖企业30多家。其中，艾草堂党支部由7个党员人数仅为1人的艾制品企业联合建立。在党建工作阵地建设上，联合组建的“两新”组织党组织依托驻地乡镇、街道资源，建立党员服务中心，配备党员活动室、文化图书室、休闲娱乐室、职工技能培训室，面向党员、职工开展形式多样的服务，有效解决了部分企业党建工作阵地缺失的问题。

行业组建。对房地产、餐饮、农资等行业特点比较明显的“两新”组织，该区依托行业协会（商会）、个体私营协会、合作社建立了联合党组织。依托温州、泉州商会建立了商会党组织，依托滨河西路的多个餐饮酒店建立了滨河西区商贸促进会党支部。

派员组建。位于该区安皋镇的南阳华瑞实业有限公司主要从事家电、饲料、矿产品石材，汽车配饰、商用车销售等，共有从业人员26人，党员2人，该区本着双方自愿的原则，从镇政府下派1名优秀机关党员干部到企业任职，帮助企业单独组建党组织。同时，针对许多没有党员的“两新”组织，该区要求企业所在地党组织下派党建指导员，全区共下派256名党建指导员。